Verkehrssicherung von Arbeitsstellen: RSA 21, MVAS 99 und klare Verantwortlichkeiten

Eine Arbeitsstelle im öffentlichen Verkehrsraum ist mehr als eine Reihe von Verkehrszeichen und Absperrschranken. Fehler bei Planung, Einrichtung oder Kontrolle können Beschäftigte, Fußgänger, Radfahrer und den Fahrzeugverkehr unmittelbar gefährden. Deshalb müssen verkehrsrechtliche Vorgaben, fachgerechte Sicherung und betriebliche Abläufe zusammenpassen.

Vor Beginn der Arbeiten: verkehrsrechtliche Anordnung einholen

Wer Arbeiten ausführt, die sich auf den Straßenverkehr auswirken, muss vor Beginn der Arbeiten die erforderliche verkehrsrechtliche Anordnung der zuständigen Behörde einholen. Bei Bauarbeiten ist hierfür grundsätzlich ein Verkehrszeichenplan vorzulegen. Die Behörde legt fest, wie die Arbeitsstelle abzusperren und zu kennzeichnen ist und ob beziehungsweise wie der Verkehr beschränkt, geleitet oder geregelt werden muss.

Die konkrete behördliche Anordnung ist verbindlich. Eine Schulung, ein Regelplan oder ein Nachweis der Fachkenntnisse ersetzt diese Anordnung nicht.

Welche Rolle spielt die RSA 21?

Die RSA 21 – Richtlinien für die verkehrsrechtliche Sicherung von Arbeitsstellen an Straßen – bildet die zentrale fachliche Grundlage für die Sicherung von Arbeitsstellen. Sie behandelt unter anderem die Auswahl und Anordnung von Verkehrszeichen und Verkehrseinrichtungen, die Verkehrsführung sowie typische Sicherungssituationen innerorts, außerorts und auf Autobahnen.

Für die Praxis bedeutet das: Regelpläne dürfen nicht schematisch übernommen werden. Die tatsächliche Situation vor Ort, die verkehrsrechtliche Anordnung, Sichtbeziehungen, Verkehrsarten, Arbeitsabläufe und besondere örtliche Gefährdungen müssen zusammen betrachtet werden.

MVAS 99: Fachkenntnisse für verantwortliche Personen

Das MVAS 99 beschreibt Rahmenbedingungen für die erforderlichen Fachkenntnisse zur Verkehrssicherung von Arbeitsstellen an Straßen. In Ausschreibungen, Verträgen und in der behördlichen Praxis wird für benannte verantwortliche Personen regelmäßig ein Nachweis entsprechender Fachkenntnisse verlangt. Welche Qualifikation im Einzelfall erforderlich ist, richtet sich nach Tätigkeit, Arbeitsstelle, Straßenart sowie den Vorgaben des Auftraggebers und der zuständigen Behörde.

Was bei einer Arbeitsstelle wirklich zusammenkommen muss

• eine passende und rechtzeitig beantragte verkehrsrechtliche Anordnung,
• ein anordnungsfähiger Verkehrszeichen- beziehungsweise Lageplan,
• fachgerechte Aufstellung und sichere Funktion der Verkehrszeichen und Verkehrseinrichtungen,
• sichere und nachvollziehbare Führung des Fahrzeug-, Fuß- und Radverkehrs,
• regelmäßige sowie anlassbezogene Kontrolle und Dokumentation der Verkehrssicherung,
• Anpassung bei Baufortschritt, geänderten Verkehrsverhältnissen, Witterung oder Beschädigungen,
• klare betriebliche Zuständigkeiten und erreichbare verantwortliche Personen.

Verkehrssicherung und Arbeitsschutz sind zwei Seiten derselben Baustelle

Die RSA 21 betrachtet die verkehrsrechtliche Sicherung. Für den Schutz der Beschäftigten im Arbeitsbereich müssen zusätzlich die arbeitsschutzrechtlichen Anforderungen berücksichtigt werden. Bei Straßenbaustellen ist insbesondere die ASR A5.2 relevant. Sie konkretisiert Anforderungen an Arbeitsplätze und Verkehrswege auf Baustellen im Grenzbereich zum Straßenverkehr.

Professionelle Planung berücksichtigt deshalb nicht nur, wie der Verkehr an der Arbeitsstelle vorbeigeführt wird, sondern auch, ob für die Beschäftigten ausreichend sichere Arbeits- und Bewegungsräume vorhanden sind.

Für wen sind Schulungen sinnvoll?

Praxisorientierte Schulungen sind insbesondere für Mitarbeitende und Führungskräfte sinnvoll, die Arbeitsstellen planen, beantragen, einrichten, kontrollieren oder als verantwortliche Person benannt werden. Dazu gehören beispielsweise Bau- und Tiefbauunternehmen, Straßen- und Landschaftsbaubetriebe, Bauhöfe, Kommunen, Verkehrssicherungsunternehmen und technische Dienstleister.

Praxisnahe Schulungen für Unternehmen und Kommunen